引进中亚劳工！韩国“全球造船业人力培训中心”开业

继去年8月韩国产业通商资源部（MOTIE）决定在印度尼西亚塞兰岛（Serang）设立“海外造船培训中心”后，韩国蔚山市在乌兹别克斯坦设立的“全球造船业人力培训中心”也于3月18日在乌兹别克斯坦费尔干纳开业。

截至2024年底，韩国造船业的手持订单总量达到3790万修正总吨（CGT），金额约160万亿韩元(约合1100亿美元、8048亿元人民币),这是自2009年以来韩国造船业手持订单金额的最高纪录，已经确保了约3年的工作量。与此同时，韩国船企通过以高附加值船型为中心的选择性接单，改善了产业体质和经营条件等，迎来了再腾飞的机会。但由于此前船市长期不景气导致生产一线劳动力流失，人力资源短缺的困难也日益凸显。

为此，韩国政府通过改善签证制度和加强劳动力培训，在2023年增加了约1.6万名生产一线劳动力的供应，其中绝大部分是外籍劳工。目前，在韩国5家大型造船厂HD现代重工、HD现代尾浦、HD现代三湖、韩华海洋、三星重工工作的外籍劳工总数已达14100多人。以2024年为基准，仅在韩国蔚山地区造船业的外籍劳工数量就达8000多人，预计今年这一数字将突破9000人。但韩国业界预测，优质的外籍熟练工仍供不应求。

为此，蔚山市于去年8月首次与乌兹别克斯坦就业和减贫部签订了劳动力培训项目相关协议（MOU），决定在乌兹别克斯坦当地设立造船业人力培训中心。

今年3月14日，蔚山市市长金斗谦到访乌兹别克斯坦首都塔什干，并与乌兹别克斯坦移民局局长穆萨耶夫·贝赫佐德举行会谈，就造船业劳动力培训项目以及人力培训中心的运营等事宜展开讨论。随后，双方还交换了关于发展友好合作、增进相互交流、共同开发人力资源的协议（MOU）。根据协议，蔚山市与乌兹别克斯坦移民局将积极助力加强职业能力开发、开展人力培训项目等人力资源开发工作，扩大公共及民间领域的友好交流，并提供友好交流与合作活动所需的行政支持等。

金斗谦表示：“通过此次协议的签署，有望极大地助力解决蔚山地区造船企业一线劳动力短缺问题。我们将拓展交流合作项目，全力增进两国间的友好合作。”

据悉，蔚山市将投入10亿韩元（约合500万元人民币）预算，为该培训中心提供培训器材。此外，HD现代重工决定在培训课程设置及讲师方面给予支持，乌兹别克斯坦政府则负责提供培训设施并招募培训生。在3月18日该培训中心正式启用后，将以370名培训生为对象，在3个月内开展约10期韩语教学以及针对各岗位的技术培训。

此前，蔚山市在今年2月7日向韩国法务部提交申请，希望开展广域地方自治团体可自主设计和运营的广域型签证示范项目，旨在解决造船业劳动力短缺等地区对外籍劳工在对象、滞留资格、活动范围等方面的问题。韩国法务部计划在3月份对该项目进行审查后予以实施。

与此同时，韩国雇佣劳动部也决定推行蔚山型雇佣许可制示范项目，使其在乌兹别克斯坦的“全球造船业人力培训中心”完成培训的人员能够被蔚山地区的造船企业录用。如此，韩国船企的“招工难”问题有望得到大幅缓解。

去年8月，韩国产业通商资源部表示，将在印度尼西亚开设“海外造船劳动力培训中心”，启动在当地通过韩语、技术培训等措施培养优秀造船技能人才，并引进到国内造船一线的系统。

韩国政府计划，通过在海外建设“造船劳动力培训中心”示范项目，并经过改进完善后扩大培训规模，向其他国家推广普及。韩国产业通商资源部计划，通过与其他国家相关部门的协商，通过政府开发援助(ODA)的形式提供简化签证发放程序等制度性援助方案。

韩国建立海外造船劳动力培训中心的目的是，在外籍劳工所在地事先开展旨在沟通的韩语培训以及符合生产一线要求的技术培训，因此在他们入境韩国后无需再进行培训，而是可以立即投入到造船一线，从而构筑稳定的优质劳动力供应渠道。