两年引进4500名外籍劳工？工会警告“造船业没有未来”

近日，韩国金属工会造船行业联合会在蔚山市厅新闻中心举行记者会，明确要求政府立即废除扩大及延长E-7签证配额的计划。该联合会由蔚山、釜山、庆尚南道巨济、统营、昌原、全罗南道灵岩等地的家船厂工会共同参与，现代重工工会负责人白浩善、韩华海洋工会负责人金裕哲等出席记者会。

据韩国金属工会造船分科透露，2022年，为缓解造船业劳动力不足问题，韩国政府曾推进E-7签证配额限时上调，外籍劳工配额占韩国籍劳工比例从20%提高至30%，但这一措施已于去年12月末到期。如今，随着美国候任总统特朗普提及“美国造船业需要韩国的帮助和合作”，韩国政府又在探讨延长甚至进一步增加造船业E-7签证配额的方案。

然而，此举遭到了韩国造船企业工会的强烈反对。韩国金属工会造船行业联合会强调，当前韩国造船业存在强迫性低工资、高强度劳动、工程多层转包且外籍劳工待遇不佳等问题，若不优先解决这些问题，仅扩大外籍劳工引进规模，韩国造船业前景堪忧。

工会方面指出，此前，韩国船企之所以出现一线劳动力不足的情况，主要原因在于不稳定的非正式工作岗位、过低的薪资水平以及危险的作业环境。在这种背景下引进外籍劳工，反而在一定程度上支撑了不合理的工程多层转包结构，使得造船业工人低工资结构固化。而且，造船生产一线现场也未做好接纳外籍劳工的充分准备，语言障碍导致作业效率低下、安全问题频发。同时，外籍劳工居住的地区社会和地方自治团体也因缺乏合适的应对方法而陷入困境。

特别是在HD现代重工所在的蔚山东区，过去两年从东南亚等地区引进了约4500名造船业外籍劳工，预计今年还将追加引进约1000名。韩国法务部计划，在今年原本E-7签证发放规模3.5万名的基础上，通过3月实施的广域签证制度再增加人员数量。

对此工会方面指出：“单纯增加外籍劳工的临时供应，不过是回避问题本质的治标之举，收效甚微。这只会强化工程多层转包的痼疾，进一步固化造船业工人的低工资结构，而且一旦有了空缺岗位，也全部由外籍劳工填补。”

工会认为，如果熟练工人短缺以及高达60%转包比例的畸形劳动结构持续存在，韩国造船业将毫无未来可言。

因此，工会要求在扩大E-7签证配额之前，必须通过保障造船业工人参与的讨论机制，共同寻找解决问题的办法。工会主张，为实现造船业的中长期发展以及改善造船工人待遇，急需通过法律手段严格限制多层转包结构，并制定培养熟练工人的政策。

与此同时，韩国庆尚南道专门召开座谈会，听取船企相关人员对政府延长E-7签证的外籍劳工配额政策的意见，积极探寻解决方案。目前，韩国法务部的广域型签证示范项目即将展开公开招募，此次座谈会便是为针对船厂相关人员，听取他们对E-7签证的改善建议、了解劳动力供需困境而筹备。

与会的船厂相关人士提出，若要缓解劳动力短缺状况，引进具备韩语沟通能力的优质外籍劳工至关重要。他们特别强调了“强化韩语能力条件”的要求。此外，船厂人士还提出了将“造船焊工履历延期常态化”“船舶涂装工履历延期”等提议推迟至7月6日的建议，期望能融入广域型签证示范项目的E-7签证定制条件之中。

庆尚南道表示，将顺应签证制度的改善，通过引进优质外籍劳工等方式，着力解决造船业劳动力短缺问题。同时，为满足企业对特定类型劳动力的需求，庆尚南道正在推进未来创新人才培养中心项目，还构建了中小型造船厂生产技术创新支援中心，助力船厂的数字化进程。