服务上海国际航运中心建设！浦东海事部门多措并举提升服务能级

全年累计保障电煤运输船241艘次，电煤运输1135.6万吨，同比增长32%；粮油运输船舶2228艘次，粮食运输524.6万吨，同比增长50.3%，油脂运输64.88万吨，同比增长9.1%；LNG运输船舶35艘次，LNG运输125.55万吨，同比增长51%，保障上海港民生物资运输高效畅通，全年保障外贸集装箱船舶靠泊11433艘次……这是一组浦东海事局2023年全年服务口岸的记录表，在融入发展大局、引领绿色发展、聚焦群众关切、服务新兴产业，为地方重大战略和经济社会发展服务的过程中，浦东海事局主动服务，“多措并举”提升服务能级。

守护“造船业皇冠上的明珠”

2023年12月15日，伴随着声声汽笛，中国首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”缓缓驶离外高桥造船4号码头，驶往母港——上海吴淞口国际邮轮港。历经八年科研攻关、五年设计建造，我国终于顺利摘取了最后一颗“造船业皇冠上的明珠”。

去年9月，“爱达·魔都号”离开码头开始第二次完工试航时，按照试航路线，在途经南槽航道时，会遇到一处浅点，海图水深小于6米，这对于吃水最深超过8米的“爱达·魔都号”是一个挑战。

“‘爱达·魔都’号借助潮水上涨来通过浅点，我们要考虑到大量的船舶都会等候潮水，这就会造成船舶的拥堵，就好像上下班早高峰晚高峰一样，我们安排巡逻艇在外高桥沿岸水域为‘爱达·魔都’号保驾试航，让它顺利进入主航道。”浦东海事局指挥中心的工作人员介绍。

据悉，为保障“爱达·魔都号”的试航达到预期效果，浦东海事局为她的两次试航制定了全程试航保障方案，通过排摸标注试航风险点，利用巡逻艇、VTS终端、CCTV视频监控系统等手段开展全方位护航，派员登轮协助船舶规避通航风险、开展设备调试、指导污染物收集处理，为该轮的顺利投入运营奠定基础。

推动绿色航运治理落地见效

绿色和低碳已经成为航运业发展的必然趋势。而“绿色航运”这件事，浦东海事局早在2年多前就已开始着手。2021年底，《交通运输部海事局关于加快推进实施交通强国建设海事试点工作的通知》发布，明确在上海海事局试点进行“绿色航运海事治理”。

作为上海海事局船舶防污染管理的前沿阵地，浦东海事局通过安装覆盖船舶污染物接收、转运、处置作业场所的视频监控系统，布点船舶黑烟智能监测识别系统，开展船舶岸电使用监管专项行动，初步实现船舶污染物接收、转运、处置作业全流程可视，辖区船舶黑烟监测全水域覆盖，靠泊船舶使用岸电全码头推广等许多创新举措，推动绿色航运治理落地见效。

2023年，浦东海事局更是创新性地起草了《上海市绿色航运示范区管理办法》（草案），联合浦东新区政府将示范区纳入立法调研范围，计划打造船舶水污染物“禁排区”、大气污染物监管示范区、航运低碳发展示范区“三区一体”的绿色航运示范区。

“我们希望通过绿色航运示范区的建设，引导港航企业向着绿色低碳转型，推进绿色低碳智能港口建设，促进船舶违法排污、污染事故数量逐年下降。”浦东海事局危防中心主任谢昕介绍。

锂电池被誉为引领未来产业的关键因素，是构建清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系的关键产业。随着近几年的出口量大幅攀升，每天都有数以千计的锂电池类货物集装箱从上海港海运出口。

但蓬勃发展的海运需求也带来了行业对于安全的担忧。“锂电池是国际公约规定的海运9类危险货物，本来应该遵照公约相关要求运输。但是由于其发展太过迅速，大到一辆电动车、小到一件玩具都有可能含有锂电池，丰富的应用场景导致了公约在很多方面存在空白，实际运输中经常遇到‘无法可依’的尴尬，各家航运企业只能自行制定相关运输的标准，安全得不到保证。”一位航运公司从业人员表示。

记者了解到，为了解决这个矛盾，浦东海事局主动向前，开展锂电池类货物安全运输及监管研究，立足辖区特点积极向上级部门反映这一行业难点、堵点。

2023年11月30日，全国首个《上海港锂电池类危险货物水路运输指南》正式发布，明确了锂电池类危险货物在分类标准、标志标记、具体包装、安全构造、装箱管理、电池检测、船舶运输、应急管理等方面的技术要求，有效填补了行业的管理空白。上海近百家从事锂电池海上运输相关业务的公司因此受益，纷纷表示《指南》出台让锂电池的海运出口更加“顺畅”了。

据悉，接下来，浦东海事局还将联合浦东航运办、中船租赁等政府部门、重点企业和科研院所，共同发起“浦东绿色航运发展”合作倡议，发挥浦东助力上海国际航运中心建设的头雁效应。

危险货物申报实现“秒批秒办”

上海外高桥港地处长江与东海交汇处，危险货物申报审批量占上海港的半壁江山，年均审批40余万票，查看附件180余万份。

随着《中华人民共和国长江保护法》的正式生效实施，上海港外高桥水域依法禁止运输剧毒化学品和国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品。对于船载危险货物进出港口审批来说增加了禁运品的对比核验，审批要求更高、压力更大。而对于进行申报的企业来说，审批的等待时间也更长了。

“我们要严把危险货物水上运输审核关，百分百将禁运品拦截在辖区水域之外，但是我们也要考虑到企业的现实需求。”2023年10月，浦东海事局研发的船载危险货物审批智能辅助系统2.0上线。

新版本系统通过强化信息识别与数据抓取，实现了危险货物申报全附件智能甄别。船载危险货物审批的平均办结时间从12小时缩短为6小时，附件识别率由25%提升至90%，单票审批操作时间压缩至40秒，正式迈入“秒批秒办”阶段。

“没有想到我们现在可以这么快拿到申报回执，‘智能审批’让我们感受到了效率提升。”上海密尔克卫化工物流有限公司总裁助理周莹表示。

同样深有感触的还有来自上海迅由国际物流有限公司技术总监舒旻，他告诉记者，他们公司每个月都有1200票左右的货物需要审批，2.0智能审批系统试运行之后，不仅大大缩短了审批时间，还帮助企业节约了不少人力成本，浦东海事局的举措真正从企业角度出发，帮助他们纾困解难。

2024年已全新启航，浦东海事局表示将推出更多、更务实的举措，守护口岸、全力畅通水上运输动脉。